Tisdag 16 mars 2010
LevaPubl:091007
Staten missbrukar allemansrätten
Staten ser det som sin roll att konsekvent sätta allemansrätten framför äganderätten. Den använder allemansrätten som en ursäkt för att styra markanvändningen, anser Lars Ola Hull som är helt ense med Gunnar Wiktorsson.
Läs upp
Skriv ut
Skicka
Kommentera
Dela
En ägare av en ö i Gryts skärgård där han hade uppfört flera fritidshus med tillhörande
uthus samt hamnplats med brygga och båthus begärde och fick bygglov för att cirka tre meter från strand och tio meter från hamnplatsen uppföra för maskin- och verktygshall. I bygglovsärendet förklarade länsstyrelsen att strandskyddet var förverkat. Detta skedde
i början av 2000-talet. Två år senare sökte han bygglov för utbyggnad av båthuset.
Båthuset låg sedan tidigare ungefär 20 meter från maskinhallen och ytterligare tio meter från stranden med hamnen och bryggan. Utbyggnaden skulle innebära att avståndet till stranden blev sex meter.
Såväl länsstyrelse som miljödomstolen vägrade bygglovet. Miljödomstolen gjorde gällande att strandskyddet som var förverkat endast gällde uthus, att risk fanns för att båthuset skulle kunna utnyttjas till fritidsboende och att allemansrätten, som skulle ge enskilda rätten att passera mellan vattenbrynet och båthuset därmed skulle kränkas på ett sådant sätt att bygglovet för utbyggnaden av båthuset lagligen kunde vägras. Miljööverdomstolen gav inte prövningstillstånd.
Det här betraktelsesättet från domstolarnas sida har inget stöd i någon sedvana. Däremot har det stöd i statens möjligheter att styra användningen av den mark enskilda äger.
Allemansrätten alltså utvecklats till något, som staten numera har påtagit sig att försvara och till och med utveckla på bekostnad av äganderätten.
För det fall domstolarna i bygglovsärenden har gjort rätt fordras att det är ett nödvändigt allmänt intresse att hindra bygglovet och att staten kompenserar mark- och strandägaren för intrånget av beslutet av vägra bygglov. Det allmänna intresset borde vara förbrukat redan på grund av att ägarens uppförande av hamnanläggning, båthuset och maskinhallen tillåtits. Han har rätt till skydd av sina anläggningar. Den enskildes eventuella rätt att ta annans mark i anspråk väger också mycket lätt genom att vederbörande kan gå i land på massor med ställen och egentligen inte alls kan ha någon rätt att nyttja ägarens hamnplats och heller inte få beträda mark som ligger så här nära maskinhall och båthus.
Det finns ingen proportion i de uppgifter som myndigheter, lagstiftare och domstolar sprider om den eventuella sedvana som numera går under beteckningen "allemansrätten". Den är bara en ny företeelse på hur staten vill bestämma markanvändningen och en ytterligare urholkning av äganderätten.
Debatten borde inte handla om huruvida det existerar en allemansrätt eller inte. Den har inte varit några problem innan lagstiftaren lade sig i och domstolar började"skapa" ny allmänna intressen som saknar nödvändighet. Debatten borde i stället handla om hur äganderätten definieras så att lagstiftare, domstolar, myndighetsutövare och forskare förstår vilka intrång i äganderätten som är tillåtna enligt Sveriges internationella åtaganden. Nu tolkar de förhållandena på sitt sätt. Allemansrätten är bara en av brickorna i maktspelet.
uthus samt hamnplats med brygga och båthus begärde och fick bygglov för att cirka tre meter från strand och tio meter från hamnplatsen uppföra för maskin- och verktygshall. I bygglovsärendet förklarade länsstyrelsen att strandskyddet var förverkat. Detta skedde
i början av 2000-talet. Två år senare sökte han bygglov för utbyggnad av båthuset.
Båthuset låg sedan tidigare ungefär 20 meter från maskinhallen och ytterligare tio meter från stranden med hamnen och bryggan. Utbyggnaden skulle innebära att avståndet till stranden blev sex meter.
Såväl länsstyrelse som miljödomstolen vägrade bygglovet. Miljödomstolen gjorde gällande att strandskyddet som var förverkat endast gällde uthus, att risk fanns för att båthuset skulle kunna utnyttjas till fritidsboende och att allemansrätten, som skulle ge enskilda rätten att passera mellan vattenbrynet och båthuset därmed skulle kränkas på ett sådant sätt att bygglovet för utbyggnaden av båthuset lagligen kunde vägras. Miljööverdomstolen gav inte prövningstillstånd.
Det här betraktelsesättet från domstolarnas sida har inget stöd i någon sedvana. Däremot har det stöd i statens möjligheter att styra användningen av den mark enskilda äger.
Allemansrätten alltså utvecklats till något, som staten numera har påtagit sig att försvara och till och med utveckla på bekostnad av äganderätten.
För det fall domstolarna i bygglovsärenden har gjort rätt fordras att det är ett nödvändigt allmänt intresse att hindra bygglovet och att staten kompenserar mark- och strandägaren för intrånget av beslutet av vägra bygglov. Det allmänna intresset borde vara förbrukat redan på grund av att ägarens uppförande av hamnanläggning, båthuset och maskinhallen tillåtits. Han har rätt till skydd av sina anläggningar. Den enskildes eventuella rätt att ta annans mark i anspråk väger också mycket lätt genom att vederbörande kan gå i land på massor med ställen och egentligen inte alls kan ha någon rätt att nyttja ägarens hamnplats och heller inte få beträda mark som ligger så här nära maskinhall och båthus.
Det finns ingen proportion i de uppgifter som myndigheter, lagstiftare och domstolar sprider om den eventuella sedvana som numera går under beteckningen "allemansrätten". Den är bara en ny företeelse på hur staten vill bestämma markanvändningen och en ytterligare urholkning av äganderätten.
Debatten borde inte handla om huruvida det existerar en allemansrätt eller inte. Den har inte varit några problem innan lagstiftaren lade sig i och domstolar började"skapa" ny allmänna intressen som saknar nödvändighet. Debatten borde i stället handla om hur äganderätten definieras så att lagstiftare, domstolar, myndighetsutövare och forskare förstår vilka intrång i äganderätten som är tillåtna enligt Sveriges internationella åtaganden. Nu tolkar de förhållandena på sitt sätt. Allemansrätten är bara en av brickorna i maktspelet.
Lars Ola Hull
jur kand, europarättsjurist
jur kand, europarättsjurist
Humanioran får en fjärdedel
Läs mer: Uppsala universitet
Belgisk räd mot kurder
Läs mer: Vart går Turkiet?
Detaljstyr inte lärarutbildningen
Läs mer: Vart går skolan?
Läs mer: Uppsala universitet
Vågar Bildt ta en seriös debatt?
Färre arbetslösa än 2003-2006
Mikrolån - lyft för kvinnor
Demokratin försvarades av högern
Vi vädjar om hänsyn till Uppsala
Läs mer: Uppsala universitet
Läs mer: Bostäder
Fräckt av rödgröna om sjukhusmat
Släpp ut kunskapen i samhället!
Låt folk välja själva, Hägglund!
Läs mer: Ska Rut vara kvar?
S och V minskar kvinnofriden
2009 bildades sju naturreservat
Dagens debattartiklar
00:01 SDU försökte diskutera sakligt »
00:01 Abc gav allsidig bild »
00:01 Humanioran får en fjärdedel »
Mer på UNT.se
KONTAKT
DebattredaktörMaria Ripenberg
E-post: debatt@unt.se
REGLER FÖR DEBATTARTIKLAR
Läs vilka regler som gäller för debattartiklar på Åsikt Uppsala. »
Annons
Sök bland tusentals recept i UNT:s kokbok. 
Prenumerera på nyhetsbrevet från unt.se 
Gillar du golf? Titta in på UNT:s golfsajt 
Hur bra är du på sudoku?
Nyheter
14:31 "Ålderism accepterad diskriminering"13:08 Ökade medieinvesteringar
12:48 Fortsatt ökning för Volvo i Europa
12:30 Fem greps för bostadsinbrott
11:23 Skärpt straff för inbrott
10:41 Böter för klottrare
10:39 Ensamstående föräldrar förlorare
10:33 Inbrott i kiosk
09:58 Veteran lämnar politiken
09:45 Vattenfall Uppsala vann sopupphandling
08:38 En person fastklämd vid kollision med traktor
05:57 Nu gör de upp i tingsrätten
Kultur & Nöje
08:05 Kaipa har fått förnyad energi15:19 Högaktuellt popband tillbaka i Uppsala
15:08 Lady Gaga tackar Åkerlund
Sport
08:08 Mycket talar för Plannja-Uppsala i kvartsfinal
08:05 Inget annat än SM-guld
räknas för Fyrisfjädern
08:01 Sjölund en stabil doldis i Almtuna
22:44 Nygren och Eskhult
bäst i Uppsala
22:17 Enköping utjämnade
- kan avgöra på hemmplan
21:05 Ingen bra match när Valsta S föll
20:22 Tung förlust för Sallén mot Luleå
Vad fick grannen ge för sitt hus? Hela listan med lagfarter. 
Köp dagens UNT som e-tidning. 
Har någon i bekantskapskretsen gift sig? 
Sök bland aktuella evenemang.
Detta material är skyddat enligt lagen om upphovsrätt. Eftertryck eller annan kopiering är förbjuden.
